夏丹波委員：

您提出的《關于加強自制食品監管的建議》收悉。您在建議中指出市面常有自制辣椒醬、豆腐乳、腌菜等食品集中在農貿市場及其周邊售賣，同時對自制食品的生產銷售，特別是食品小作坊的生產銷售指出了存在的共性問題。針對以上問題，您提出“加大資金支持，為基層監管部門配備更先進的檢測設備和儀器，提升基層對自制食品的檢測能力和水平；建立自制食品的標簽標識要求、生產環境標準、原料采購規范等統一的監管標準和規范；建立全民監管體系協調商務、市場監管、農業農村等多部門協調聯動，形成聯合監管機制”等三個方面的建議。對于您的建議，我局高度重視，結合省農業農村廳、省商務廳的會辦意見，現答復如下：

一、基本工作情況

（一）我省食品小作坊基本情況

目前，全省共有獲證食品小作坊5915家，生產的食品種類涉及19個大類，其中糧食加工品、酒類、食用油、油脂及其制品所占比例居前三位。許多小作坊承載著獨特的傳統工藝，形成了地方特色。各地市場監管局指導和幫扶一批有文化品質及市場基礎的食品小作坊，摸索出一條本地食品小作坊監管和發展道路。例如，長沙市望城區將新康邱氏腐乳、郭福娭毑甜酒、老黃金園湘粉、黃藥子鋪窖藏老酒、陶蔬戀窖藏壇子菜、彭家老屋扣肉打造成“非遺六品”特色小作坊；婁底市雙峰縣的永豐辣醬是國家地理標志產品，新化縣的水酒、漣源市富田橋的豆腐、冷水江市的休閑麻辣食品是湘中有名的地方品牌，享譽全國。

（二）食品小作坊許可管理情況

我省食品小作坊的許可審批，主要依據是國家市場監督管理總局頒布的《食品生產許可管理辦法》和省市場監管局發布的《湖南省食品生產加工小作坊許可管理辦法》，《湖南省食品生產加工小作坊許可管理辦法》第六條規定，縣級市場監督管理部門負責本行政區域內食品小作坊許可的受理、審查、決定及其監督檢查工作。去年，省人大頒布了修訂的《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》。目前，我局已完成原《湖南省食品生產加工小作坊許可管理辦法》的修訂工作，即將發布實施。

（三）食品小作坊生產安全監管情況

我省食品生產安全監管工作實行“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”原則，食品小作坊的生產安全監管被納入每年的《湖南省食品生產安全監管工作要點》。一是持續開展食品小作坊綜合治理。動態更新小作坊主體數據庫，建立我省醬腌菜、油茶、預制菜等8個類別風險隱患清單和措施清單，分類處置。二是深入實施小作坊食品安全風險隱患分類排查整治，推動各地加強小作坊目錄管理，落實小作坊摸底建檔和動態管理等制度，將無證小作坊錄入湖南省食品安全綜合監管平臺“無證臺賬”，建立健全小作坊主體數據庫。三是積極推進小作坊園區建設，助推食品產業集聚化、管理集約化，推動小作坊提檔升級，培育“精特美”優質地方特色食品品牌。四是制定《食品安全地方標準 食品小作坊生產衛生規范》，完善《湖南省食品生產加工小作坊監督檢查要點表》，并配套制定實施指南。

二、建議辦理情況

（一）關于“加大資金支持，為基層監管部門配備更先進的檢測設備和儀器，提升基層對自制食品的檢測能力和水平”

為深入貫徹習近平總書記對食品安全監管“四個最嚴”的重要指示精神，認真落實省委、省政府關于提升食品檢驗檢測能力的決策要求，加強全省省食品安全監管基礎設施建設，加快提升食品安全監管能力，省市場監管局已組織省局、市州局所屬食品檢驗檢測機構，向國家市場監管總局、國家發改委申報爭取中央預算內投資支持全省食品安全監管基礎設施建設。2025年，共申報15個投資項目（包括省質檢院、每個市州所屬食品檢驗檢測機構各1個項目），項目建設內容主要是設備購置更新和實驗室改造。目前，該項目實施方案已經省政府同意，由省市場監管局、省發改委聯合行文上報國家市場監管總局、國家發改委審定。

（二）關于“建立自制食品的標簽標識要求、生產環境標準、原料采購規范等統一的監管標準和規范”

去年我局牽頭修訂，省人大頒布的《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》規定：“小作坊生產加工的預包裝食品應當有標簽。標簽應當標明食品名稱、配料表、凈含量和規格，小作坊名稱、地址和聯系方式，登記證編號，生產日期、保質期、貯存條件等信息。小作坊生產加工的散裝食品應當在容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、小作坊名稱、地址和聯系方式等信息”。這對于解決“絕大多數自制食品未標注食品名稱、配料表、生產日期、保質期、生產者地址等基本信息，消費者無法準確了解食品的成分和質量狀況，難以判斷食品是否安全可食用”等相關問題給出了法律依據。

（三）關于“建立全民監管體系協調商務、市場監管、農業農村等多部門協調聯動，形成聯合監管機制”

我局充分發揮省食安委辦公室統籌協調作用，建立了跨部門會商、聯合執法機制。2025年，針對肉制品、農村假冒偽劣食品、校園食品等重點領域開展了專項整治。建立了食品安全信息共享平臺，整合部門監管數據，實現風險線索實時推送、處置結果及時反饋。通過常態化風險會商、安全隱患通報、重大問題線索移送等協作，構建了協同、協作、協調工作格局，提升了全鏈條監管實效。

三、下一步工作

一是在食品生產環節質量提升行動中，將食品小作坊整治作為重點，督促生產者嚴格落實主體責任，提升食品安全管理水平。二是加強食品小作坊升級整改，推動食品小作坊由過去簡單的加工方式向標志化、規范化轉型。

感謝您對市場監督管理工作的關心和支持！

聯 系 人：湖南省市場監督管理局食品生產處  譚立偉

聯系電話：0731-85693371

湖南省市場監督管理局

2025年6月9日