一、海外知識產權法律和政策

（一）美國終止加速審查（AE）項目

2025年6月10日，美國專利商標局（USPTO）宣布，將于2025年7月10日起終止針對發明專利申請的加速審查（AE）項目。該項目自2006年啟動，運行近二十年后即將落幕。

AE項目旨在為申請人提供一種途徑，使其能在申請日起12個月內獲得最終授權結果。欲進入該程序的申請需滿足特定條件，通過提交“特別申請”請求書，主要適用于發明專利申請或外觀設計申請。

AE項目推出時，確實顯著加快了審查速度。然而，隨著USPTO后續推出Track One優先審查項目，AE項目的申請量急劇下降。相較于AE項目復雜的申請要求（例如強制進行預審查檢索和提交審查支持文件），Track One流程更為簡便，申請人無需滿足這些額外要求。加之AE項目自身較高的準入門檻導致其申請被拒比例高達三分之一，其吸引力進一步減弱。數據顯示，2014至2024年間，每年利用AE項目的申請者不足100位。相比之下，僅在2024-2025財年的前半年，Track One項目的申請量已接近10,000件?；谏鲜銮闆r，USPTO最終決定不再延續AE項目，僅保留其適用于外觀設計專利申請的部分。

對于發明專利申請，申請人仍有其他加速的選擇，比如Track One項目，Track One項目通常在提交請求后約3個月發出首次審查意見，并在約6個月內做出最終授權決定。此外，申請人還可申請“特殊處理程序”（Petition to Make Special），適用于發明人或共同發明人年滿65歲、或發明人因健康原因無法全程參與申請流程的情況。

USPTO終止AE項目的決定，反映了其對專利申請流程的持續優化。通過精簡不必要的復雜環節和資源占用，專利申請授權的整體效率得以提升。

 

（二）新加坡知識產權局將啟動專利和商標加速計劃

新加坡知識產權局（IPOS）推出新的專利和商標加速計劃（以下簡稱：新計劃），取代2024年12月31日結束的SG IP FAST試點計劃。新計劃的特點之一是簡化資格標準，使企業和創新者更易受益。

1、專利加速計劃

申請人可根據需求選擇以下兩種加速方案：1）SG Patents Fast 4：在申請成功后的4個月內獲得首次審查意見。2）SG Patents Fast 8：在申請成功后的8個月內獲得首次審查意見。無論選擇哪種加速方案，后續的審查意見都將在申請成功后的4個月內發出。

申請專利加速計劃需滿足以下條件：1）該專利申請并非在新加坡提交的分案申請。2）加速申請所包含的權利要求不得超過20項。3）申請人需提交專利表格11（檢索和審查報告申請表）或專利表格12（審查報告申請表），并繳納相應的加速費用。4）成功進入加速計劃的申請，在其后續的主管機構審查中，有資格通過提交專利表格13A（對書面意見的答復）進行加速處理。5）每個實體（個人或公司）每月最多可申請5次，此上限不適用于加快后續主管機構行動的請求。

2、商標加速計劃

商標加速計劃簡化了企業的快速商標申請程序，企業可在申請之日起3周至6周內收到首次審查意見通知書（或收到申請已公示進入異議期的通知書，如適用）。為使該計劃更便于使用，申請人將不需要：（1）相關的專利申請。或（2）完全采用IPOS分類數據庫中預先核準的商品和服務描述。

商標加速計劃同樣需要滿足一定的資格標準：當被申請商標為國家商標申請（即通過表格TM4——商標注冊申請直接向IPOS提交的申請）且不是證明商標或集體商標、必須在提交表格TM4時提出加速申請并支付加速費。

 

（三）日本政府批準《2025年知識產權戰略計劃》

2025年6月3日，日本政府正式批準了《2025年知識產權戰略計劃》。該戰略由首相岸田文雄主持的知識產權戰略本部會議審議通過，核心目標是將日本的全球創新排名從目前的第13位提升至第4位。

計劃著重依托先進數字技術和國際人才引進，并制定了系統路線圖，旨在深度挖掘日本動漫、漫畫、視頻游戲等知識產權資產的潛力，以增強國家全球競爭力。

戰略圍繞三大核心支柱展開：（1）構建適應人工智能（AI）與數字時代的法律框架；（2）將日本打造為制定AI、量子計算等新興技術國際標準的引領者；（3）通過振興內容產業帶動地區經濟復蘇。

面對傳統創新強國與新興區域競爭對手的雙重壓力，日本的創新地位亟待提升。根據世界知識產權組織2024年全球創新指數，日本位列第13位，落后于瑞士、美國、新加坡、韓國和中國。

作為國家經濟戰略的關鍵一環，日本政府將內容產業定位為重要增長引擎，并設定了到2033年將日本原創內容海外市場規模擴大至20萬億日元（約合1397億美元）的宏偉目標。

為支撐這一目標，政府計劃到2033年在全國選定約200個地點作為“內容驅動型旅游中心”。這些地點將依托熱門影視動漫作品的關聯性，促進當地文化與美食推廣，助力區域振興。

戰略還包含多項配套措施，包括運用AI等數字工具優化知識產權開發與管理流程、吸引國際專業人才、扶持初創企業，以及加強知識產權領域的國際合作。

 

（四）EPO局長訪問瑞典芬蘭，深化合作共促歐洲創新

歐洲專利局（EPO）局長安東尼奧·坎皮諾斯率團訪問北歐成員國瑞典和芬蘭，與兩國政府高層、國家知識產權局負責人等舉行系列會談。此次訪問旨在深化雙邊合作，共同推動創新，提升歐洲整體競爭力。

在瑞典，坎皮諾斯局長會見了瑞典能源、商業和工業部國務秘書薩拉·莫迪格，并與瑞典工業界、知識產權機構、學術界代表及瑞典專利注冊局(PRV)工作人員進行了交流?？财ぶZ斯局長介紹了EPO最新動態，并高度肯定了PRV對歐洲專利網絡的重大貢獻?；陔p方合作，PRV近期成功部署了基于EPO Ansera檢索工具的先進專利申請檢索系統，并上線了現代化、適應性強的在線申請前臺系統。

在芬蘭，坎皮諾斯局長與新任經濟事務部長薩卡里·普伊斯托會晤，探討了專利在經濟增長與貿易中的戰略價值。在芬蘭專利與注冊局(PRH)主辦的圓桌會議上，坎皮諾斯局長與主要專利申請人、知識產權律所及國家知識產權協會代表共聚一堂，特別贊揚了芬蘭在推動數字通信與清潔能源技術發展方面的卓越貢獻。

坎皮諾斯局長在與瑞典PRV總干事安娜·亞德費爾特及芬蘭PRH總干事安蒂·里瓦里的雙邊會晤中，重點探討了依據《EPO 2028戰略規劃》開展的持續合作。近月簽署的新協議為一系列聯合活動鋪平道路，涵蓋對接初創企業資源、協調審查實踐、信息技術合作、支持專利信息中心(PATLIB)網絡、參與EPO專利與技術觀察站項目。

 

（五）歐盟就強制許可達成政治協議

歐洲議會與歐盟成員國就強制許可的新規達成政治協議，該協議是歐盟現有危機應對工具箱中的一項關鍵知識產權工具。

新頒布的協議建立了一個歐盟層面的框架，旨在特定跨境危機或緊急狀態下有效實施強制許可。根據協議規定，若依據相關歐盟危機應對機制已宣布或啟動危機/緊急狀態，歐盟委員會可授予覆蓋歐盟范圍的強制許可，允許使用相關產品所涉及的受保護發明。

此前，強制許可僅由各成員國自主管理，形成了27套獨立的制度。這種分散管理的模式在波及全歐盟的危機中易導致不確定性和程序延誤，新條例則彌補了這一缺陷。此外，該條例還允許為出口目的的相關產品授予歐盟范圍內的強制許可。

這一歐盟層面的框架包含強有力的保障措施，例如對許可范圍和期限的明確規定，以及遵循《與貿易有關的知識產權協定》(TRIPS)要求、向權利人支付公平適當報酬的義務。雖然成員國層面的強制許可制度依然有效，但該條例為需要跨境行動的緊急情況提供了一個協調的解決方案，確保危機相關物資的自由流動，從而維護了單一市場的完整性。