近日，婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市中級(jí)人民法院、市公安局、市司法局、市信訪局等8部門，共同印發(fā)《關(guān)于依法規(guī)范消費(fèi)投訴舉報(bào)處置持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），旨在精準(zhǔn)區(qū)分正常消費(fèi)維權(quán)與惡意投訴舉報(bào)行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。該規(guī)定將于2025年11月1日起正式實(shí)施，有效期為兩年。

問題導(dǎo)向：劍指“職業(yè)索賠”亂象

隨著消費(fèi)市場(chǎng)活躍度提升，消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，但部分“職業(yè)索賠”“職業(yè)舉報(bào)”行為卻逐漸偏離依法維權(quán)軌道。一些團(tuán)伙通過捏造事實(shí)、調(diào)包商品、篡改生產(chǎn)日期等手段敲詐勒索企業(yè)，或利用格式化的投訴文本頻繁施壓，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，消耗行政資源。市局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《規(guī)定》的核心目標(biāo)，就是依法劃清正當(dāng)維權(quán)與惡意牟利的界限，讓監(jiān)管力量聚焦真問題、真風(fēng)險(xiǎn)。

明確界定：八類情形不予受理

《規(guī)定》首次以清單形式明確“非生活消費(fèi)需要”的投訴情形。例如，短期內(nèi)反復(fù)購買同類商品并索賠、多人共用同一電話號(hào)碼或地址投訴、文本雷同率超30%的格式化投訴等8類行為，將被認(rèn)定為“非生活消費(fèi)需要”，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)此類投訴可依法不予受理或終止調(diào)解。同時(shí)，舉報(bào)人若存在偽造證據(jù)、多次虛假舉報(bào)等6類行為，將被納入“利用舉報(bào)謀取不正當(dāng)利益”范疇，不予獎(jiǎng)勵(lì)且嚴(yán)格核實(shí)身份。

創(chuàng)新機(jī)制：部門聯(lián)動(dòng)與數(shù)據(jù)共享

《規(guī)定》強(qiáng)化了跨部門協(xié)作機(jī)制，依托婁底市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，建立投訴舉報(bào)異常名錄庫，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、法院、公安、信訪等部門數(shù)據(jù)共享。營(yíng)商環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦損害營(yíng)商環(huán)境的線索，12345熱線平臺(tái)將惡意投訴信息移出考核指標(biāo)，法院和檢察院則加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的司法支持，公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)打擊敲詐勒索等違法犯罪行為，形成“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動(dòng)”的治理合力。

包容審慎：優(yōu)化執(zhí)法與考評(píng)導(dǎo)向

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)對(duì)輕微違法、首次違法的經(jīng)營(yíng)者適用包容審慎監(jiān)管，要求執(zhí)法部門準(zhǔn)確運(yùn)用行政處罰裁量基準(zhǔn)，避免“一刀切”。同時(shí)，優(yōu)化考評(píng)機(jī)制，明確牟利性投訴舉報(bào)不納入調(diào)解成功率考核，行政復(fù)議和行政訴訟案件中的探索性失誤可容錯(cuò)處理，激勵(lì)基層干部敢于擔(dān)當(dāng)、規(guī)范作為。

社會(huì)共治：強(qiáng)化宣傳與誠信建設(shè)

婁底市將通過媒體平臺(tái)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等多渠道開展普法宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)維權(quán)、經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)。此外，鼓勵(lì)爭(zhēng)議雙方優(yōu)先通過協(xié)商化解糾紛，市場(chǎng)監(jiān)管部門可委托消協(xié)等第三方組織參與調(diào)解，提升糾紛解決效率。

“這一政策既保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，也為誠信經(jīng)營(yíng)者撐了腰。”婁底市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。隨著《規(guī)定》落地，婁底市有望進(jìn)一步壓縮惡意投訴舉報(bào)的生存空間，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境雙優(yōu)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。（供稿：婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局 羅達(dá)意）